扶持政策的新亮点

对照过去我省设施园艺扶持政策，新出台的《意见》主要有以下五大亮点：

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一是扶持对象范围更广。2017年以前，我省扶持对象重点是200亩以上的国-家-级标准园和70亩以上的省级规模园区。这次新增列了40亩的市级园区和30亩以上的县级园区，扶持对象不仅包括规模化园区，也包括普通农户新建的标准棚室。可以说，现行的扶持政策具有很强的普惠性，对于鼓励普通农户发展庭院经济、促进农民增收具有重要意义。

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二是棚室建设补贴力度更大。今年初，省农委与省财政重新调整完善了设施园艺发展政策，明确到2020年，每亩棚室建设省级补贴标准为：标准温室10000元、标准大棚4000元、标准简易棚1000元。并且要求各县市也要加大棚室建设补贴资金筹措力度，今年榆树市、公主岭市、辉南县等地的补贴力度都很大，新建温室、大棚的补贴标准分别达到4万元和1万元以上。

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三是支持重点更为多。《意见》明确重点推广多种模式棚室、发展规模化园区、发展多功能园区、带动一般农户专-业化生产、集中育苗能力建设、优化产品供给结构、推行绿色生产方式、品牌建设等方面。可以说，既覆盖了设施园艺全产业链的各个方面、各个环节，又有针对性地引导产业的发展方向，比如，首-次把品牌和绿色生产列为支持重点，完全符合当前质量兴农、绿色兴农、品牌强农的主旋律。

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四是金融支持手段更新。为破解棚室建设因前期投入大、“想干没钱干”的问题，省农委协调省银信、农担等多家部门，创新出多种金融产品支持棚室建设和生产。依托政策性农业担保公司，建立棚室建设贷款风险共担机制，开展“政银担”业务，吸引和撬动信贷资金发展设施园艺。开展棚室所有权登记颁证试点，为棚室建设生产提供抵押贷款服务。涉农担保公司为棚室生产经营主体提供贷款担保，执行很优惠的担保费率。在延边、白城、白山等地开展棚室保险试点，解决各类生产主体的后顾之忧。

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五是保障措施更实。在设施项目用地方面，明确发展设施园艺的农业用地直接用于或服务于农业生产的，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续，各地国土资源部门要及时办理用地备案手续，保障设施农业项目用地需求。在用水方面，水利部门抗旱打井、节水灌溉等项目重点向设施园艺倾斜。在用电方面，农电部门主动服务，及时帮助园区办理用电手续，执行农用电电价。在交通出行方面，要求各地衔接好棚膜园区道路建设和村（屯）硬化路项目建设，保证出行顺畅。

可以说，《意见》充分发挥了省级财政资金的引导作用和使用效益，充分调动了各类社会资本和广大农民朋友发展设施园艺的积极性。