“内外通吃”提升

全球产业链地位

当前，世界经济形势复杂，逆全球化浪潮兴起，贸易保护主义抬头。处于内外循环交汇点的广东，如何在打造新发展格局战略支点中实现“内外通吃”？

向外看，RCEP今年1月1日正式生效，标志着全球人口多、经贸规模大、具发展潜力的自由贸易区正式启航。一直与RCEP成员国有着坚实经贸合作基础的广东，无疑将获得更大发展机遇。

向内看，广东正在大力推进粤港澳大湾区建设。这个集聚了8000多万人口、2020年创造了全国12%的国内生产总值的区域，背靠中国规模经济和丰富资源，面向东亚、东南亚的庞大市场，在RCEP框架下将实现更高水平开放。

辩证地看，RCEP生效实施后，处于内外循环交汇点的广东，机遇与挑战并存。

RCEP推动区域内90%以上的货物贸易实现零关税，既会促进贸易投资增长，也会加剧行业和企业竞争。而原产地积累原则在加深区域产业链深度融合的同时，也可能加快劳动密集型产业向土地和劳动力成本更低的东盟国家转移。

尽管RCEP生效实施不到2个月，其效果还需要几年甚至更长时间才能显现，但我们已能从不少中外企业的动作中窥探动向：有皮革企业计划在东南亚建立采购中心，降低劳动密集环节的成本，但制造业中高端环节仍留在广东。有外资企业则计划把在RCEP其他成员国的订单，转移到广东的工厂，看中的是这里产业链的完备和韧性。

可见，面对机遇与挑战，广东要通过合理的“排兵布阵”，提升在全球产业链中的地位，从“全球资源配置地”向“配置全球资源”转换，培育国际竞争新优势。

一方面，继续推动产业转型升级，加快培育战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群，增强产业链韧性和主导权，全方位应对RCEP带来的挑战；另一方面，推动更高水平开放，打造全球新兴产业投资地，吸引更多国际高端产业项目落户，提高广东在全球产业链和价值链中的地位。

“在此基础上，粤港澳大湾区可依托国内大市场，畅通与RCEP区域之间的供给、需求、投入产出、物流商流联通效率和便利化水平，在RCEP区域一体化合作中发挥更大的作用。”在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，大湾区通过极点带动发挥各城市的差异化优势，可成为RCEP区域货物、服务贸易发展的现代综合枢纽。

借RCEP东风，广东有望放大内外循环交汇点的独特优势，依托建设粤港澳大湾区的机遇，实现从被动到主动、联通内外循环，加快打造全球资源配置中心。