打造现代零售体系《零售业创新提升工程实施方案》

零售业关系国计民生，是现代商贸流通体系的重要组成部分，也是引导生产、扩大消费、吸纳就业、保障民生的重要载体，在繁荣市场、畅通经济循环等方面发挥着重要作用。

近年来，我国零售业规模稳中有增，2021年—2023年商品零售额年均同比增长6%；消费拉动作用显著，2023年我国商品零售额41.9万亿元，占当年社会消费品零售总额的89%；就业吸纳功能凸显，2023年零售业吸纳就业人数约6000万人，占全国就业人数的8%；业态模式创新活跃，仓储会员店、品质化超市、社区便民商业中心、商文旅融合的购物中心、品牌集合店和连锁便利店等新业态稳步发展，电子商务、即时零售、网订店取（送）、自动售货等新模式加速成长。

虽然零售业整体保持向好态势，但仍存在业态发展不平衡、部分设施运营低效、经营承压及优质供给不足等问题。据了解，12月17日，位于江西南昌的华润万家铁路店关闭线上、线下业务；12月5日，位于广西南宁的步步高超市亭江店正式停止营业；位于广东佛山的沃尔玛顺德东乐路店发布停业公告：将于2025年1月6日起停止营业……部分大型连锁商超近期收缩点位布局，在一定程度上反映了传统零售业的调整升级的步伐正在加快。

业内人士认为，传统零售业步入调整期有多方面原因。电子商务的高效便捷、价格透明，不仅对承担高额租金和人工成本的线下零售业带来巨大挑战，也深刻改变着消费者的购物习惯。除此之外，部分实体商超商品价格虚高、消费体验不佳等也是制约行业发展的因素。

“当前，众多零售企业正在积极创新转型，行业处于变革关键期，亟待加强行业指导和政策支持。”商务部流通发展司负责人就实施方案进行解读时介绍，实施方案对零售业创新提升工程作出系统部署，并提出力争到2029年，初步形成供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系，同时明确了推动场景化改造、品质化供给、数字化赋能、多元化创新、供应链提升5个方面的主要任务。

专家认为，实施方案回应了零售业当前面临的困境，并从加大金融支持、优化经营环境、搭建交流平台、夯实发展基础等4个方面细化了保障措施，为传统零售业的转型升级之路注入新动力，有望助推行业冲破困境枷锁、实现革新蝶变。